今年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年,也是“雙碳”目標提出5周年。
一直以來,杭州深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想,積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,堅持做生態(tài)文明建設的實踐者、推動者、引領者,匯聚出強大的“綠色合力”。如今,杭州的水更清了、天更藍了、岸更綠了,呈現出一幅人與自然和諧共生的現代版“富春山居圖”。
連續(xù)9年獲美麗浙江考核優(yōu)秀,連續(xù)18年獲評“中國最具幸福感城市”;2022年9月,生態(tài)環(huán)境部將杭州列為全國第一個現代化國際大城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點城市;2023年7月,生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司公布國家低碳城市試點進展評估結果,杭州市成功獲評優(yōu)良,排名靠前;2024年10月,成為全國首個C40(城市氣候領導聯盟)中國零排放施工機械試點城市,進一步深化減污降碳協(xié)同創(chuàng)新和國際合作……
踐行綠色理念,鋪展錦繡畫卷。杭州始終牢記囑托、感恩奮進,探索建立高效能的減污降碳協(xié)同管理模式,扎實推進減污降碳協(xié)同增效與城市高質量發(fā)展、高水平保護、高品質生活深度融合,圍繞中心、服務大局,奮力書寫美麗中國樣本建設的生動實踐。
聚焦頂層設計,穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和行動
為了持續(xù)擦亮生態(tài)文明之都底色,杭州聚焦綠色發(fā)展,始終穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和行動。先后出臺《關于建設“美麗杭州”的決議》《“美麗杭州”建設實施綱要(2013—22020年)》《新時代美麗杭州建設實施綱要(2020—2035年)》,扎實推進污染防治攻堅和碳達峰試點城市建設;出臺《杭州市現代化國際大城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點實施方案》,明確并形成15項量化指標、79項任務,建立1個總方案、5個子方案、5張清單和1個數字化平臺的“1551”試點行動體系。
隨著生態(tài)文明體制機制改革的深入推進,以地方立法推動生態(tài)文明建設也是最直接、最有效的途徑之一。杭州出臺《杭州市生態(tài)文明建設促進條例》《杭州市大氣污染防治規(guī)定》等地方性法規(guī),制定實施《鍋爐大氣污染物排放標準》《重點工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準》2個嚴于國家標準的地方標準,出臺全國設區(qū)市首部針對非道路排氣污染防治的地方性法規(guī)《杭州市非道路移動機械排氣污染防治規(guī)定》,進一步強化協(xié)同推進減污降碳的法治支撐。
頂層設計不斷完善,為減污降碳建設構建起了全域統(tǒng)籌的組織領導體系。目前,杭州已實施7項碳達峰重點工程,相關做法在全國現場會作典型交流。另外,杭州已實施能源基礎設施建設工程等7大類91個“雙碳”重大項目,共計投資1200多億元;新增光伏并網137.34萬千瓦,新增新型儲能53.87萬千瓦。
據統(tǒng)計,2024年,杭州以占全省14%的能耗貢獻了全省24%的GDP,單位GDP能耗水平全省第一、全國領先。圓滿完成年度單位GDP能耗下降指標,用煤總量較2020年下降21%,單位GDP用水量較2020年累計下降27.6%;單位GDP建設用地使用面積10.78平方米/萬元,同比下降5.9%。
光大焚燒發(fā)電廠鳥瞰圖
打造綠色城市,融合推進協(xié)同增效路徑
近年來,杭州始終聚焦綠色發(fā)展,探索融合推進的協(xié)同增效路徑。
去年,杭州在全省率先實施國四柴油貨車淘汰補助政策,進一步推動老舊柴油貨車的淘汰更新,持續(xù)削減機動車尾氣污染排放,持續(xù)完善低碳交通體系建設。政策實施以來,先后推動淘汰國四及以下柴油貨車5萬余輛,取得了階段性成果。
這些年來,聚焦國際性綜合交通樞紐城市建設,杭州已經形成“裝備、設施、結構、效率、供給、技術”六側協(xié)同減污降碳工作體系,持續(xù)推進交通運輸裝備新能源化,主城區(qū)公交車已實現100%新能源化,出租車(含網約車)新能源化比例達89%,新能源汽車保有量102.5萬輛、全國第五,綠色出行分擔率達74.5%。
2025年出臺新能源工程渣土車推廣應用支持政策,單車最高補貼21.2萬元,已投用新能源渣土車110輛,建成首座新能源渣土車換電站;推進混凝土攪拌車“油改電”,已更新400余臺、年降碳3.6萬余噸;試點推廣普貨運輸領域重卡“油改電”,已更新122輛、年降碳8400余噸。
在能源領域,協(xié)同增效也不斷發(fā)力。杭州創(chuàng)新建立“光伏+六大領域”的光伏發(fā)展機制,2024年全市光伏發(fā)電量33.8億千瓦時,較試點前增長53.5%、創(chuàng)歷史新高。目前,試點推廣以分布式、多能互補、智慧調度等為特色的產業(yè)園區(qū)供能新模式,綜合應用新型儲能、微電網、物聯網等技術,推進園區(qū)光伏、風電、淺層地溫能、氫能等可再生能源開發(fā)利用,形成了青山湖科技城綜合能源中心、醫(yī)藥港綜合能源站等典型案例。另外,首座氫能利用站也正式啟用。
在建筑領域,杭州以新一輪城市更新為抓手,體系化推進“綠色建筑”和“綠色制造”。開發(fā)運行“杭州市綠色建筑數字化監(jiān)管平臺”,實現從土地出讓到竣工驗收的全過程閉環(huán)管理;2024年實施綠色建筑面積4041萬平方米,高星級綠色建筑面積占比81.7%,二星級綠色建筑評價標識項目數位列全省首位;持續(xù)推進綠色建筑示范項目建設,試點以來共創(chuàng)建綠色建筑示范項目51個。
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