錢塘潮涌，鄉(xiāng)村煥新。一幅由“單點(diǎn)盆景”向“全域風(fēng)景”躍升的壯美畫(huà)卷正在杭州的廣袤鄉(xiāng)間徐徐展開(kāi)——sWJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

近日，杭州發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），錨定“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展主軸，以重點(diǎn)村為重要節(jié)點(diǎn)，串聯(lián)起周邊若干個(gè)地理區(qū)域相鄰、資源稟賦相近、產(chǎn)業(yè)特色相似的村莊集群，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、富民增收、鄉(xiāng)村治理等方面協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)全市和美鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)入鞏固“點(diǎn)”、拓展“片”、提升“面”的新階段，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村帶弱村、先富帶后富、區(qū)域共同富，為打造中國(guó)式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村提供杭州樣板。sWJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

根據(jù)《意見(jiàn)》，2025年全市將建設(shè)50個(gè)重點(diǎn)村片區(qū)組團(tuán)；到2027年全市累計(jì)建設(shè)100個(gè)重點(diǎn)村片區(qū)組團(tuán)，輻射帶動(dòng)1000個(gè)以上行政村聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展。同步形成“1+4+X”的片區(qū)組團(tuán)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，其中“1”指編制一個(gè)總體規(guī)劃，“4”指健全一套工作協(xié)同機(jī)制、落實(shí)一個(gè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、建立一套發(fā)展模式、培育一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，“X”指引進(jìn)X家市場(chǎng)主體，打造一批在全省乃至全國(guó)具有引領(lǐng)作用的片區(qū)組團(tuán)發(fā)展樣板。片區(qū)組團(tuán)建成后，村均集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)20%以上；2027年全市農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)達(dá)到6%左右。sWJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

《意見(jiàn)》定下六大方面16條重點(diǎn)任務(wù)，包括推進(jìn)組織聯(lián)建、規(guī)劃聯(lián)繪、風(fēng)貌聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、共創(chuàng)聯(lián)營(yíng)、設(shè)施聯(lián)建等。sWJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在組織聯(lián)建上，杭州將充分發(fā)揮黨建聯(lián)建的“紅色引擎”作用，推動(dòng)片區(qū)建立聯(lián)合黨委、大黨委，吸納駐村單位、運(yùn)營(yíng)主體等多元力量；深入實(shí)施新時(shí)代“領(lǐng)雁工程”，選優(yōu)配強(qiáng)片區(qū)村“兩委”班子，通過(guò)專題培訓(xùn)提升基層干部抓片區(qū)組團(tuán)發(fā)展的能力；精準(zhǔn)下沉駐村第一書(shū)記、科技特派員、文化特派員等力量，以“組團(tuán)式引才”吸引青年人才返鄉(xiāng)，讓人才活水在城鄉(xiāng)間雙向奔涌。sWJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

科學(xué)劃分是關(guān)鍵。杭州將綜合考慮地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，精心劃定發(fā)展片區(qū)。原則上，每個(gè)組團(tuán)將以1-2個(gè)重點(diǎn)村為核心，聯(lián)結(jié)3-7個(gè)一般村（社區(qū)），以不超過(guò)10個(gè)村為宜，并巧妙融入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)，形成相對(duì)獨(dú)立又有機(jī)聯(lián)系的發(fā)展單元。在此基礎(chǔ)上，編制“多規(guī)合一”、兼具前瞻性與操作性的“一片區(qū)一規(guī)劃”，統(tǒng)籌功能定位、空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，為片區(qū)發(fā)展提供清晰導(dǎo)航。sWJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

片區(qū)發(fā)展也要“各美其美，美美與共”。在風(fēng)貌聯(lián)治上，杭州一方面將扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)房改造、管線序化、村道提升“三大行動(dòng)”，厚植片區(qū)美麗底色；另一方面將融合地方鄉(xiāng)土文化特色，打造一批景觀節(jié)點(diǎn)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，一體推進(jìn)片區(qū)內(nèi)或沿線美麗田園、美麗農(nóng)房、美麗河湖、美麗廊道等建設(shè)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由點(diǎn)上開(kāi)花、單兵作戰(zhàn)向多村抱團(tuán)、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、區(qū)域示范的片區(qū)化轉(zhuǎn)變。sWJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

產(chǎn)業(yè)是片區(qū)發(fā)展的命脈。杭州將立足各片區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，組團(tuán)式發(fā)展鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”，打造具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)集群，并圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量推進(jìn)“一鏈百億、十鏈百億、百鏈百億”計(jì)劃，梯度培育一批單條產(chǎn)值超100億元、10億元、1億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈……sWJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

如何讓美麗資源轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)？《意見(jiàn)》提出，探索“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、各村多主體協(xié)同”的運(yùn)營(yíng)模式，積極引入鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人等專業(yè)運(yùn)營(yíng)人才共同參與片區(qū)運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，通過(guò)統(tǒng)一品牌設(shè)計(jì)、統(tǒng)一品牌 LOGO、統(tǒng)一品牌經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一品牌傳播，打造具有辨識(shí)度的“一片一IP”。并建立權(quán)責(zé)明晰的契約型、分紅型、股權(quán)型等片區(qū)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和增值收益分配機(jī)制，確保增值收益惠及村、市場(chǎng)主體、農(nóng)戶，由鄉(xiāng)村“同美”邁向鄉(xiāng)村“共富”。sWJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)是增進(jìn)民生福祉的基石。根據(jù)《意見(jiàn)》，杭州還將進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施精準(zhǔn)布局，實(shí)現(xiàn)“一老一小”服務(wù)場(chǎng)景100%覆蓋，“20分鐘便民服務(wù)圈”基本建成；一體化推動(dòng)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)、運(yùn)維，鼓勵(lì)采用包干制服務(wù)的市場(chǎng)化管護(hù)模式，推動(dòng)降本增效。sWJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)