在全球氣候變局與經(jīng)濟轉型的浪潮中,如何用創(chuàng)新筑牢韌性基石?當下,全國各地正積極探索氣象與金融協(xié)同發(fā)展。
近日,杭州市氣象局聯(lián)合市委金融辦,攜手33家市級部門和金融機構,發(fā)布《杭州市“氣象×金融”協(xié)同聯(lián)動服務高質量發(fā)展的若干措施》,通過創(chuàng)新發(fā)展氣象金融服務、推廣氣象保險創(chuàng)新應用、拓寬氣象金融融資渠道、構建氣象金融基礎設施等方面共12項舉措,構建“氣象×金融”服務新生態(tài)。從農(nóng)田到工廠、從民宿到碳市場、從影響“錢袋子”到助力“綠色轉型”,杭州正積極推動“天氣變量”轉化為“經(jīng)濟增量”。
以制度破局 多方協(xié)同織就“氣象金融網(wǎng)”
2024年,杭州出臺地方性法規(guī)《杭州市氣候資源開發(fā)利用和保護辦法》,明確巨災保險、政策性農(nóng)業(yè)保險等氣象保險的法律地位,鼓勵和支持金融機構創(chuàng)新和應用碳金融產(chǎn)品,加大對氣候變化項目的信貸支持力度。
歷經(jīng)10個月的調研、思考和商討,市氣象局和市委金融辦,聯(lián)合市級相關部門、銀行、保險機構、證券期貨企業(yè)等,提出“氣象×金融”雙向協(xié)同發(fā)展的目標和舉措,構建起“氣象監(jiān)測—風險評估—保險定價—貸款支持”的全鏈條服務體系。
“該措施可以說是長在‘金融土壤里’的氣象服務舉措,強調的是開放合作,真正實現(xiàn)氣象和金融共同賦能實體經(jīng)濟發(fā)展!笔袣庀缶譁p災與法規(guī)處處長何愛芳表示,依托城市大腦,杭州將豐富“氣象×金融”應用場景,推進氣象數(shù)據(jù)信息在保險業(yè)、銀行業(yè)等金融領域的場景應用;通過建立氣象投融資評價機制,鼓勵第三方評級機構開展企業(yè)綠色氣象領域信用評價服務,構建氣象投融資業(yè)務評價指標、流程組織及成果運用等服務體系。此外,還將推動強化氣象金融對外交流合作,建立適用于國際友好城市多災種早期預警“氣象×金融”工具箱,推動境外投資者開展合格境外有限合伙人(QFLP)業(yè)務。
挖掘本地特色 以點推面帶動全域發(fā)展
“我們要讓氣象金融從‘盆景’變成‘風景’,最終成為高質量發(fā)展的‘氣候引擎’。”市氣象局副局長姜紀紅介紹,杭州將通過打造試點和培育成熟產(chǎn)品,逐步把成效推廣至全市,實現(xiàn)“氣象紅利”價值轉化。
如今,杭州通過農(nóng)業(yè)氣象保險“一品一策”,已開發(fā)出覆蓋茶葉低溫、枇杷低溫、山核桃花期降水等15類農(nóng)林作物的24種氣象指數(shù)保險。近5年,各類保險年均理賠近億元。
從2018年發(fā)布全國首個民宿氣象災害防御標準開始,全市民宿氣象每年短信服務100余萬條次、各類檢查指導約1000次、賠付案件50件左右,杭州民宿集聚地參保率均在90%以上,實現(xiàn)民宿經(jīng)濟“全鏈條保障”。2024年,全市民宿全額保費472萬元,提供行業(yè)保障661億元。
保險便民理賠方面,杭州創(chuàng)新開啟“保險代辦”模式,將氣象證明辦理從群眾自行申請改為保險公司代辦,時間從數(shù)天縮短至5分鐘,實現(xiàn)“零跑腿”。
當下,杭州正積極探索建立“氣、銀、!比灰惑w的賦能體系,創(chuàng)新構建“氣象+貸款+保險”服務新模式,推動氣象數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)與金融綜合服務平臺深度融合,實現(xiàn)防災預警信息精準投放,促進氣象服務、保險兜底與銀行信貸形成閉環(huán)。日前,桐廬縣氣象局與桐廬農(nóng)村商業(yè)銀行聯(lián)合創(chuàng)建“共富·民宿貸”產(chǎn)品,有效盤活農(nóng)村閑置資源,推動鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
未來,杭州金融機構將把氣溫、光照等氣象數(shù)據(jù)納入信貸評分,推動“工業(yè)氣候貸”“農(nóng)業(yè)氣候貸”加快入市,創(chuàng)新建立氣候環(huán)境權益抵質押物評估體系。同時,還將支持銀行業(yè)機構探索氣候投融資領域投貸聯(lián)動服務,鼓勵金融機構發(fā)行氣候類債券,重點投向綠色產(chǎn)業(yè)和氣象基礎設施項目,通過部門合力助推綠色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“看天吃飯”。
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